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国务院关于印发北京、湖南、安徽自由商业
试验区总体计划及浙江自由商业试验区
扩展区域计划的通知
国发〔2020〕10号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国（北京）自由商业试验区总体计划》《中国（湖南）自由商业试验区总体计划》《中国（安徽）自由商业试验区总体计划》《中国（浙江）自由商业试验区扩展区域计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
2020年8月30日
（此件果真宣布）
中国（北京）自由商业试验区总体计划、
建设中国（北京）自由商业试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决议，是新时代推进刷新开放的主要战略行动。为高标准高质量建设自贸试验区，制订本计划。
一、总体要求
（一）指导头脑。
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持高质量生长，以供应侧结构性刷新为主线，自动服务和融入国家重大战略，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促刷新、促生长、促立异，把自贸试验区建设成为新时代刷新开放新高地。
（二）战略定位及生长目的。
以制度立异为焦点，以可复制可推广为基本要求，周全落实中央关于深入实验立异驱动生长、推动京津冀协同生长战略等要求，助力建设具有全球影响力的科技立异中心，加速打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同生长的高水平对外开放平台。
付与自贸试验区更大刷新自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经由三至五年刷新探索，强化原始立异、手艺立异、开放立异、协同立异优势能力，形成更多有国际竞争力的制度立异效果，为进一步扩大对外开放积累实践履历，起劲建成商业投资便当、营商情形优异、立异生态一流、高端工业集聚、金融服务完善、国际经济来往活跃、羁系清静高效、辐射刊行动用突出的高标准高质量自由商业园区。强化自贸试验区刷新同北京市刷新的联动，各项刷新试点使命具备条件的在中关村国家自主立异树模区周全实验，并逐步在北京市推广试验。
二、区位结构
（一）实验规模。
自贸试验区的实验规模119.68平方公里，涵盖三个片区：科技立异片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端工业片区39.49平方公里。
自贸试验区的开发使用须遵守土地使用、生态情形掩护、妄想相关执律例则，切合领土空间妄想，并切合节约集约用地的有关要求。
（二）功效划分。
科技立异片区重点生长新一代信息手艺、生物与康健、科技服务等工业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制刷新先行树模区；国际商务服务片区重点生长数字商业、文化商业、商务会展、医疗康健、国际寄递物流、跨境金融等工业，打造临空经济立异引领树模区；高端工业片区重点生长商务服务、国际金融、文化创意、生物手艺和大康健等工业，建设科技效果转换承载地、战略性新兴工业集聚区和国际高端功效机构集聚区。
三、主要使命和步伐
（一）推动投资商业自由化便当化。
1.深化投资领域刷新。周全落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索引进考试机构及理工类国际课本。完善外商投资增进、项目跟踪服务和投诉事情机制。勉励在法定权限内制订投资和工业增进政策。完善“走出去”综合服务和危害防控系统，提高境外投资便当化水平，优化企业境外投资外汇管理流程。
2.提升商业便当化水平。推动北京首都国际机场、北京大兴国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排。一连拓展国际商业“简单窗口”服务功效和应用领域�？箍缇车缱由涛窳闶廴肟谝┢肥缘闶虑�，详细按程序报批。适度放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理，支持在区内建装备货客栈。对切合政策的区内研发机构科研装备入口免税。进一步拓展整车入口口岸功效。支持北京天竺综合保税区打造具有服务商业特色的综合保税区。
3.立异服务商业管理。试行跨境服务商业负面清单管理模式。在有条件的区域最大限度放宽服务商业准入限制。为研发、执业、参展、交流、培训等高端人才提供签证便当。立异羁系服务模式，对区内企业、生意票据、职员、资金、商品等举行追溯和羁系。
（二）深化金融领域开放立异。
4.扩大金融领域开放�？贡就獗乙惶寤缘�。允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）发放境外人民币贷款，研究推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合，研究推动境外投资者用一个NRA账户处置惩罚境内证券投资事宜。允许更多外资银行获得证券投资基金托管资格。支持设立重点支持文创工业生长的民营银行。勉励切合条件的中资银行开展跨境金融服务，支持有真实商业配景的跨境金融服务需求。推动重点行业跨境人民币营业和外汇营业便当化。探索付与中关村科创企业更多跨境金融选择权，在宏观审慎框架下自主决议跨境融资方法、金额和时机等，立异企业外债管理方法，逐步实现中关村国家自主立异树模区非金融企业外债项下完全可兑换。支持依法合规地通过市场化方法设立境内外私募平行基金。便当切合条件的私募和资产管理机构开展境外投资。支持跨国公司通过在境内设立切合条件的投资性公司，依法合规设立财务公司�？骨谄笠低庹淮涡怨液攀缘�，不再逐笔挂号。
5.增进金融科技立异。围绕支付整理、挂号托管、征信评级、资产生意、数据管理等环节，支持金融科技重大项目落地，支持借助科技手段提升金融基础设施服务水平。充分验展金融科技立异羁系试点机制作用，在有利于服务实体经济、危害可控、充分掩护消耗者正当权益的条件下稳妥开展金融科技立异。支持人民银行数字钱币研究所设立金融科技中心，建想法定命字钱币试验区和数字金融系统，依托人民银行商业金融区块链平台，形成商业金融区块链标准系统，增强羁系立异。建设金融科技应用场景试验区，建设应用场景宣布机制。
6.强化金融服务实体经济。允许通过北京产权生意所等依法合规开展实物资产、股权转让、增资扩股的跨境生意。在依法依规、危害可控的条件下，支持区内汽车金融公司开展跨境融资，凭证有关划定申请包管兼业代理资格；研究简化汽车金融公司刊行金融债券、信贷资产证券化或外资股东刊行熊猫债券等相关手续。允许区内注册的融资租赁母公司和子公司共享企业外债额度。将区内注册的内资融资租赁企业试点确认事情委托给北京市主管部分。
（三）推动立异驱动生长。
7.优化人才全流程服务系统。探索制订分层分类人才吸引政策。试点开展外籍人才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式。优化外国人来华事情允许、居留允许审批流程。接纳“线上+线下”模式，建设全链条一站式服务窗口和服务站点。探索建设过往资历认可机制，允许具有境外职业资格的金融、修建设计、妄想等领域切合条件的专业人才经备案后，依规打点事情居留证件，并在区内提供服务，其境外从业履历可视同境内从业履历。对境外人才爆发的医疗用度，开展区内医院与国际包管实时结算试点。探索优化非标准就业形式下劳动包管服务。
8.强化知识产权运用掩护。探索研究勉励手艺转移的税收政策。探索建设公允的知识产权评估机制，完善知识产权质押挂号制度、知识产权质押融资危害分担机制以及质物处置惩罚机制。设立知识产权生意中心，审慎规范探索开展知识产权证券化�？雇夤ɡ砘股枇⒊Ｗご砘故缘闶虑�。探索国际数字产品专利、版权、商业神秘等知识产权掩护制度建设。充分验展中国（中关村）知识产权掩护中心的作用，建设专利快速审查、快速确权和快速维权的协同掩护系统。
9.营造国际一流立异创业生态。付与科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权，探索形成市场化赋权、效果评价、收益分派等制度。勉励跨国公司设立研发中心，开展“反向立异”。推动中国检测标准转化为国际通用标准。探索优化对科研机构会见国际学术前沿网站的清静包管服务。推进标准化厂房建设，健全工业用地市场供应系统。探索实验综适用地模式，在用途、功效不冲突条件下，实现一宗地块具有多种土地用途、修建复合使用（住宅用途除外），凭证差别用途修建面积盘算土地出让金，不得支解转让。探索实验工业链供地。
（四）立异数字经济生长情形。
10.增强数字商业国际竞争力。对标国际先进水平，探索切合国情的数字商业生长规则，增强跨境数据掩护规制合作，增进数字证书和电子署名的国际互认。探索制订信息手艺清静、数据隐私掩护、跨境数据流动等重点领域规则。探索创制数据确权、数据资产、数据服务等生意标准及数据生意流通的定价、结算、质量认证等服务系统，规范生意行为。探索开展数字商业统计监测。
11.勉励生长数字经济新业态新模式。加速新一代信息基础设施建设，探索构建清静便当的国际互联网数据专用通道。应用区块链等数字手艺系统规范跨境商业、执法合规、手艺标准的实验，包管跨境商业多边合作的无纸化、动态化、标准化。依托区块链手艺应用，整合高精尖制造业企业信息和信用数据，打造高效便捷的通关模式。探索建设允许相关机构在可控规模内对新产品、新营业举行测试的羁系机制。
12.探索建设国际信息工业和数字商业港。在危害可控的条件下，在软件实名认证、数据产地标签识别、数据产品收支口等方面先行先试。建设数字版权生意平台，发动知识产权掩护、知识产权融资营业生长。对软件和互联网服务商业举行高效、便当的数字收支口磨练。起劲探索针对企业的数据掩护能力的第三方认证机制。探索建设顺应外洋客户需求的网站备案制度。
（五）高质量生长优势工业。
13.助力国际来往中心建设。着眼于服务国家总体外交，一连提升重大国是运动服务包管能力。勉励国际组织集聚。探索开展本外币合一跨境资金池试点，支持切合条件的跨国企业集团在境内外成员之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集营业，对跨境资金流动实验双向宏观审慎管理。探索消耗、预办登机一体化试点。勉励适度竞争，完善免税店相关政策。在北京首都国际机场周边打造功效完善的组团式会展综合体。提升中国国际服务商业生意会规格和能级，将其打造成为国际服务商业主平台。
14.知足高品质文化消耗需求。打造国际影视动漫版权商业平台，探索开展文化知识产权包管营业，开展宝玉石生意营业，做强“一带一起”文化展示生意馆。允许切合条件的外资企业开展面向全球的文化艺术品（非文物）展示、拍卖、生意营业。勉励外洋文物回流，起劲研究调解现行入口税收政策，进一步给予支持。探索立异综合保税区内国际高端艺术展品担保羁系模式。
15.立异生长全球领先的医疗康健工业。简化海内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程。加速急需医疗器械和研发用质料试剂、装备通关。对临床急需且我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械加速审批，包管临床需求�？箍缇吃冻桃搅频攘俅惨窖а芯�，区内医疗机构可凭证自身手艺能力，凭证有关划定开展干细胞临床前沿医疗手艺研究项目。探索开展去中心化临床试验（DCT）试点。支持设立医疗器械立异北京服务站和人类遗传资源服务站，加速医药工业转化速率。
16.优化生长航空服务。推动北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动生长，建设天下级航空枢纽。优化航材保税羁系步伐，降低航材运营本钱。试点开展公务机凭证包修协议报关营业，将公务机所有人、运营人及委托代理公司纳入试点申请主体规模。对切合列目规则的航空专用零部件，研究单独设立本国子目。
（六）探索京津冀协同生长新路径。
17.助力高标准建设都会副中心。探索实验相对集中行政允许权试点。勉励金融机构开展全球资产设置，建设全球财产管理中心。支持设立天下自愿减排等碳生意中心。规范探索开展跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资营业，支持相关企业融资生长。支持切合条件的金融机构设立专营机构。在国家金融羁系机构等的指导下，支持设立北京都会副中心金融危害监测预警与羁系立异团结实验室，构建京津冀金融危害监测预警平台。简化特殊人才引进流程。
18.深化工业链协同生长。将自贸试验区打造为京津冀工业合作新平台，立异跨区域工业合作，探索建设总部—生产基地、园区共建、整体搬家等多元化工业对接合作模式。勉励北京、天津、河北自贸试验区抱团加入“一带一起”建设，坚持稳妥有序原则，共建、共享境内外合作园区。
19.推动形成统一开放市场。增强京津冀三地手艺市场融通合作，对有用期内整体迁徙的高新手艺企业保存其高新手艺企业资格。逐步实现北京、天津、河北自贸试验区内政务服务“同事同标”，推动实现政务服务区域通办、标准互认和采信、磨练检测效果互认和采信。探索建设北京、天津、河北自贸试验区团结授信机制，健全完善京津冀一体化征信系统。
（七）加速转变政府职能。
20.一连打造国际一流营商情形。推进“证照疏散”刷新。对新经济模式实验审慎容纳羁系，探索对新手艺新产品增强事中事后羁系。下放国际快递营业（代理）谋划允许审批权�？蛊笠低蹲氏钅俊扒蚱拦�+标准地+见告允许制+政府配套服务”刷新。探索作废施工图审查（或缩小审查规模）、实验见告允许制和设计职员终身认真制等工程建设领域审批制度刷新。
21.强化多元化法治包管。允许境外着名仲裁及争议解决机构经北京市人民政府司法行政部分挂号并报国务院司法行政部分备案，在区内设立营业机构，就国际商事、投资等领域民商事争议开展仲裁营业，依法支持和包管中外当事人在仲裁前和仲裁中的工业保全、证据保全、行为保全等暂时步伐的申请和执行。起劲完善公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。支持国际商事争端预防与解决组织落地运营。充分使用现有审讯资源，为金融诉讼提供绿色通道。
22.健全开放型经济危害提防系统。推行以信用为基础的分级分类羁系制度。聚焦投资、商业、网络、生物清静、生态情形、文化清静、职员收支、反恐反破碎、公共品德等重点领域，进一步落实好外商投资清静审查制度，完善反垄断审查、行业管理、用户认证、行为审计等管理步伐。健全金融危害监测和预警机制，强化反洗钱、反恐怖融资和反逃税事情，一直提升金融危害防控能力。坚持底线头脑，依托信息手艺立异危害研判和危害防控手段，建设联防联控机制。
四、包管机制
坚持和增强党对刷新开放的向导，把党的向导贯串于自贸试验区建设的全历程。牢靠树立总体国家清静观，强化底线头脑和危害意识，切实增强自贸试验区危害防控系统建设，完善危害防控和处置惩罚机制，维护国家清静和社会清静，牢牢守住不爆发区域性系统性危害底线。在国务院自由商业试验区事情部际联席聚会统筹协调下，充分验展地方和部分起劲性，抓好各项刷新试点使命落实，高标准高质量建设自贸试验区。北京市要完善事情机制，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制，增强人才作育，打造高素质专业化管理步队；要增强地方立法，建设公正透明、系统完整的法治情形；要强化主体责任，增强监测预警，深入开展危害评估，制订相关事情计划，切实提防化解重大危害；要建设完善自贸试验区制度立异容错机制，坚持“三个区脱离来”，勉励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量生长事情，周全落实“外防输入、内防反弹”要求，起劲把疫情造成的损失降到最低限度。北京市和有关部分要依法实时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项刷新行动落地实验。自贸试验区各片区要把事情做细，制度做实，严酷监视，严酷执纪执法。本计划提出的各项刷新政策步伐，凡涉及调解现行执法或行政规则的，按划定程序打点。重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。
中国（湖南）自由商业试验区总体计划
建设中国（湖南）自由商业试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决议，是新时代推进刷新开放的主要战略行动。为高标准高质量建设自贸试验区，制订本计划。
一、总体要求
（一）指导头脑。
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持高质量生长，以供应侧结构性刷新为主线，自动服务和融入国家重大战略，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促刷新、促生长、促立异，把自贸试验区建设成为新时代刷新开放新高地。
（二）战略定位及生长目的。
以制度立异为焦点，以可复制可推广为基本要求，周全落实中央关于加速建设制造强国、实验中部崛起战略等要求，施展东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿�？啪么沤岵康那挥攀�，着力打造天下级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资商业走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。
付与自贸试验区更大刷新自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经由三至五年刷新探索，形成更多有国际竞争力的制度立异效果，为进一步扩大对外开放积累实践履历，推动先进制造业高质量生长，提升要害领域立异能力和水平，形成中非经贸合作新路径新机制，起劲建成商业投资便当、工业结构优化、金融服务完善、羁系清静高效、辐射刊行动用突出的高标准高质量自由商业园区。
二、区位结构
（一）实验规模。
自贸试验区的实验规模119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里（含长沙黄花综合保税区1.99平方公里），岳阳片区19.94平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里），郴州片区19.84平方公里（含郴州综合保税区1.06平方公里）。
自贸试验区的开发使用须遵守土地使用、生态情形掩护、妄想相关执律例则，切合领土空间妄想，并切合节约集约用地的有关要求。
（二）功效划分。
长沙片区重点对接“一带一起”建设，突出临空经济，重点生长高端装备制造、新一代信息手艺、生物医药、电子商务、农业科技等工业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增添极。岳阳片区重点对接长江经济带生长战略，突出临港经济，重点生长航运物流、电子商务、新一代信息手艺等工业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济树模区。郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点生长有色金属加工、现代物流等工业，打造内陆地区承接工业转移和加工商业转型升级主要平台以及湘粤港澳合作树模区。
三、主要使命和步伐
（一）加速转变政府职能。
1.营造国际一流营商情形�？褂呕糖樾嗡⑿滦卸刃邢仁��？骨炕赫呤笛槭缘�，创造公正竞争的制度情形。推进电力刷新试点，进一步降低企业用电本钱。增强重大项目用地包管。施展好现行税收优惠政策对立异的激励作用。吸引跨国公司在区内设立地区总部。
2.优化行政管理职能与流程。深化商事制度刷新，探索商事主体挂号确认制，试行“自主盘问、自主申报”制度�？埂爸ふ帐枭ⅰ彼⑿氯质缘�。进一步深化工程建设项目审批制度刷新。推进“一业一证”刷新。增进5G和人工智能手艺应用，提升“互联网+政务服务”水平。深化“一件事一次办”刷新。
3.立异事中事后羁系体制机制。增强信用系统建设，实验信用危害分类羁系。建设重大危害防控和应对机制，依托国家企业信用信息公示系统（湖南）立异事中事后羁系。建设商事纠纷诉前调解、仲裁制度，支持搭开国际商事仲裁平台。
（二）深化投资领域刷新。
4.建设越发开放透明的市场准入管理模式。周全落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。完善外商投资信息报告制度，推进部分数据共享，实验市场羁系、商务、外汇年报“多报合一”。完善投资便当化机制，建设外商投资一站式服务联络点。勉励外资投资先进制造业，支持重大外资项目在区内落地，探索与实体经济生长需求相顺应的外商股权投资管理步伐。
5.提升对外投资合作水平。立异境外投资管理，对境外投资项目和境外开办企业，属于省级备案管理规模的，可由自贸试验区备案管理，同时增强事中事后羁系。健全对外投资政策和服务系统，建设湖南省“一带一起”投资综合服务平台。支持设立国际产品标准中心和行业手艺标准中心（秘书处），推下手艺、标准、服务、品牌走出去。
（三）推动商业高质量生长。
6.提升商业便当化水平。建设具有国际先进水平的国际商业“简单窗口”，将出口退税、服务外包、维修服务等事项逐步纳入，推动数据协同、简化和标准化。起劲推动扩大出口退税无纸化申报规模，尽快笼罩管理种别为一、二、三类的出口企业。扩大第三方磨练效果采信商品和机构规模。立异出口货物专利纠纷担保放行方法。
7.立异商业综合羁系模式。实现长沙黄花综合保税区与长沙黄花国际机场航空口岸联动。支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点。提高国际铁路货运联运水平，探索解决国际铁路运单物权凭证问题，将铁路运输单证作为信用证议付单证�？ㄅ└辈房焖偻ü亍奥躺ǖ馈�，对区内生产加工的切合“两品一标”标准的优质农产品出口注册备案，免于现场评审，并出具磨练证书。优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫磨练流程。建设商业危害预警机制和政企互念头制。
8.推动加工商业转型升级。立异区内包装质料循环使用羁系模式。支持区内企业开展深加工结转，优化出口退税手续。支持开展矿石混配营业，完善仓储、分销、加工及配送系统。相关矿产品入区须切合我国执律例则和重金属精矿等相关标准要求。支持将中国（湖南）国际矿物宝石展览会自然矿晶展品（含宝石同名称用于鉴赏类的矿晶）按鉴赏类标本晶体归类。使用现行中西部地区国际性展会留购展品免征入口关税政策，办妥中国（湖南）国际矿物宝石展览会。依托现有生意场合，依法合规开展宝玉石生意。
9.培育商业新业态。支持自贸试验区内的综合保税区依法依规适用跨境电商零售入口政策。支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设外洋仓。对切合条件的跨境电商零售出口企业审定征收企业所得税。适时开通跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口营业。探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商收支境一体化设施。对境外食物类展品，简化食物境外生产企业暂时注册验核程序，免于境外实地评审（特殊食物除外）。增强文物收支境审核事情，增进文物回流。加速影视产品出口退税打点进度。制订平行入口汽车切合性整改标准和整改企业资质标准，开展标准切合性整改试点。探索在教育、工程咨询、会展、商务服务等领域，分条理逐步作废或放宽跨境交付、境外消耗、自然人移动等模式的服务商业限制步伐。支持离岸商业营业和总部经济生长，建设全球订单分拨、资金结算和供应链管理中心。探索兼顾清静和效率的数字产品商业羁系模式。
（四）深化金融领域开放立异。
10.扩大金融领域对外开放�？雇馍掏蹲使扇ㄍ蹲势笠导案窬惩庥邢藓献嗜耍≦FLP）试点。放宽外商设立投资性公司申请条件，申请前一年外国投资者的资产总额要求降为不低于2亿美元，作废对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数目要求。
11.增进跨境投融资便当化�？棺试聪钅渴杖胫Ц侗愕被⑿率缘�，简化资源项下外汇收入支付手续，无需事先逐笔提供真实性证实质料�？够跷锷桃低饣闶罩П愕被缘�。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。对区内保税货物转卖给予外汇收支结算便当。允许银行凭证“展业三原则”打点购付汇、收结汇及划转等手续。完善跨境电商收付汇制度，允许区内跨境电商外洋仓出口企业凭证现实销售情形回款，按划定报告出口与收汇差额。探索开展境内人民币商业融资资产跨境转让营业。支持小我私家本外币兑换特许营业试点稳妥开展。
12.增强金融服务实体经济功效。支持开展外部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融服务。支持金融机构运用区块链、大数据、生物识别等手艺提升金融服务能力。支持开展政府投资基金股权投资退出便当化试点。探索融资租赁服务装备制造业生长新模式，支持入口租赁海内不可生产或性能不可知足需要的高端装备。在切合国家有关划定的条件下，开展境内外租赁资产生意。勉励融资租赁企业在区内设立项目子公司。支持外资包管经纪公司加入开展关税包管包管、科技包管等营业。增强金融推动工业绿色生长的指导作用，支持金融机构和企业刊行绿色债券。
13.建设健全金融危害防控系统。增强对重大危害的识别和系统性金融危害的提防。探索建设笼罩种种金融市场、机构、产品、工具的危害监测监控机制。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税事情。完善金融执法系统，建设公正、公正、高效的金融案件审讯和仲裁机制，有用攻击金融违法犯法行为。
（五）打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资商业走廊。
14.深入对接长江经济带生长战略。完善区域协同开放机制，起劲推进长江经济带沿线自贸试验区合作共建，开展货物通关、商业统计、磨练检测认证等方面合作，推动相关部分信息交流、羁系互认、执法相助。推动长江经济带工业合理结构，提升长江经济带工业协同合作能力。探索完善异地开爆发态掩护赔偿机制和政府主导、企业和社会各界加入、市场化运作、可一连的生态产品价值实现路径。依法合规开展产权、手艺、排污权等现货生意。
15.实现湘粤港澳服务业联动生长。起劲对接粤港澳大湾区建设，实现市场一体、标准互认、政策协调、规则对接。生长湘粤港澳智能物流，打造面向粤港澳大湾区的中部地区货运集散中心。推进粤港澳大湾区口岸和湖南地区通关羁系协作，周全推行通关一体化，流通货物快捷通关渠道。在内地与香港、澳门关于建设更细密经贸关系的安排（CEPA）框架下，允许港澳职员在自贸试验区从事相关服务业并享受国民待遇。授权自贸试验区制订相关港澳专业人才执业管理步伐（国家执律例则暂不允许的除外），允许具有港澳执业资格的金融、修建、妄想等领域专业人才，经相关部分或机构备案后，为区内企业提供专业服务。在区内推动建设湘粤港澳认证及相关检测机构交流合作平台，增进响应认证检测效果的相互认可与接受。支持切合条件的香港金融机构在自贸试验区举行新设、增资或参股区内金融机构等直接投资运动。支持湖南省对本省高职院校招收香港学生实验备案。勉励具备内地招收资质的香港院校增添在湖南招生名额。增强湘粤港澳四地文化创意工业合作，实现文化创意工业优势资源对接。起劲打造全球领先的5G视频和电子竞技工业基地。
16.流通国际化生长通道。在对外航权谈判中支持长沙黄花国际机场获得包括第五航权在内的航权安排，开展经停第三国的航空客货运营业。增添长沙黄花国际机场国际货运航班，建设入口食用水生动物、冰鲜水产品、水果集散中心和入口医药物流中心。研究开展高铁快运。实现自贸试验区与长沙金霞经济手艺开发区联动生长，提升中欧班列（长沙）运营规模和质量，加速生长长沙陆港型物流枢纽。推进跨境电商货运班列常态化运行。提升岳阳城陵矶港区功效，周全推进黄金水道建设，支持企业有序生长岳阳至香港水路直航航线，起劲拓展至东盟、日韩等国家和地区接力航线。
17.优化承接工业转移结构。起劲探索承接沿海工业转移的路径和模式，开展飞地经济合作，建设健全区域间互动合作和利益分享机制。探索建设跨省域资质和认证互认机制，企业跨省迁入自贸试验区后，在推行须要的审核程序后继续享有原有资质、认证。探索支持沿海地区立异政策在区内落地，工业产品生产允许证等实验“绿色通道”、快捷打点。起劲承接钻石收支口及高端饰品加工商业，支持郴州开展实验“金伯利历程国际证书制度”。通过依托现有生意场合等方法与上海钻石生意所开展合作。
（六）探索中非经贸合作新路径新机制。
18.建设中非经贸深度合作先行区。比照现行中西部地区国际性展会留购展品免征入口关税政策，支持办妥中国—非洲经贸展览会。试点推进对非认证认可和及格评定效果国际互认事情。推进中非海关“经认证的谋划者”（AEO）互认合作。建设非洲在华非资源性产品集散和生意中心。探索开展中非易货商业。探索立异对非经贸合作金融平台和产品，支持设立中非跨境人民币中心，推进跨境人民币营业政策在对非跨境商业、整理结算、投融资等领域落地，提升对非金融服务能力。
19.拓展中非地方合作。探索中非经贸合作新模式，推动建设中非经贸合作公共服务平台，打造中非经贸合作树模高地。建设岳阳水果入口指定羁系园地。勉励与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非洲棉花主产国开展定向合作。支持扩大入口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品。打造中非客货运集散中心，增强岳阳城陵矶港与非洲重点口岸的对接合作，拓展湖南与肯尼亚等非洲国家空中客货运航线。统筹对非援助等有关资源，支持湖南省依托人力资源培训资质单位，重点实验对非人力资源培训有关项目，助推对非经贸合作。
（七）支持先进制造业高质量生长。
20.打造高端装备制造业基地。支持国家级工业设计研究院、国家级轨道交通装备磨练检测认证机构建设。支持生长航空航天衍生制造、试验测试、维修包管和服务网络系统。增进制造业数字化智能化转型，支持建设工业互联网平台，加大信息手艺应用立异适配中心和运维服务等公共服务平台建设力度。增进智能终端产品研发及工业化，建设湖南省工业手艺软件化立异中心，支持工业互联网服务商和“上云上平台”标杆企业生长。
21.支持企业加入“一带一起”建设。支持龙头企业建设面向“一带一起”沿线国家和地区的跨境寄递服务网络、国际营销和服务系统。支持区内装备制造企业建设全球售后服务中心。在依法依规、危害可控条件下，在自贸试验区的综合保税区内起劲开展“两头在外”的高手艺含量、高附加值、切合环保要求的工程机械、通讯装备、轨道交通装备、航空等保税维修和入口再制造。研究支持对自贸试验区内企业在综合保税区外开展“两头在外”航空维修业态实验保税羁系，探索开展“两头在外”的航材包修转包区域流转营业试点。简化汽车维修零部件CCC认证打点手续。
22.推动立异驱动生长。构建以完善重点工业链为目的的手艺立异系统，支持要害共性手艺研究和重大科技效果转化。建设企业手艺需求清单，以政府购置服务、后津贴等方法，增进科技效果转化中试。支持将绿色产品优先纳入政府采购清单。实验越提议劲、越发开放、越发有用的人才政策，强化人才立异创业激励机制。
23.强化知识产权掩护和运用。完善有利于激励立异的知识产权归属制度。团结区内工业特色，搭建针对性强、便当化的知识产权公共服务平台，建设知识产权服务事情站，作育知识产权服务人才，构建一体化的知识产权信息公共服务系统。建设多元化知识产权争端解决与快速维权机制。探索建设公允的知识产权评估机制，优化知识产权质押挂号服务，完善知识产权质押融资危害分担机制以及利便快捷的质物处置惩罚机制。
四、包管机制
坚持和增强党对刷新开放的向导，把党的向导贯串于自贸试验区建设的全历程。牢靠树立总体国家清静观，强化底线头脑和危害意识，切实增强自贸试验区危害防控系统建设，完善危害防控和处置惩罚机制，维护国家清静和社会清静，牢牢守住不爆发区域性系统性危害底线。在国务院自由商业试验区事情部际联席聚会统筹协调下，充分验展地方和部分起劲性，抓好各项刷新试点使命落实，高标准高质量建设自贸试验区。湖南省要完善事情机制，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制，增强人才作育，打造高素质专业化管理步队；要增强地方立法，建设公正透明、系统完整的法治情形；要强化主体责任，增强监测预警，深入开展危害评估，制订相关事情计划，切实提防化解重大危害；要建设完善自贸试验区制度立异容错机制，坚持“三个区脱离来”，勉励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量生长事情，周全落实“外防输入、内防反弹”要求，起劲把疫情造成的损失降到最低限度。湖南省和有关部分要依法实时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项刷新行动落地实验。自贸试验区各片区要把事情做细，制度做实，严酷监视，严酷执纪执法。本计划提出的各项刷新政策步伐，凡涉及调解现行执法或行政规则的，按划定程序打点。重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。
中国（安徽）自由商业试验区总体计划
建设中国（安徽）自由商业试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决议，是新时代推进刷新开放的主要战略行动。为高标准高质量建设自贸试验区，制订本计划。
一、总体要求
（一）指导头脑。
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持高质量生长，以供应侧结构性刷新为主线，自动服务和融入国家重大战略，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促刷新、促生长、促立异，把自贸试验区建设成为新时代刷新开放新高地。
（二）战略定位及生长目的。
以制度立异为焦点，以可复制可推广为基本要求，周全落实中央关于深入实验立异驱动生长、推动长三角区域一体化生长战略等要求，施展在推进“一带一起”建设和长江经济带生长中的主要节点作用，推动科技立异和实体经济生长深度融合，加速推进科技立异策源地建设、先进制造业和战略性新兴工业集聚生长，形成内陆开放新高地。
付与自贸试验区更大刷新自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。经由三至五年刷新探索，形成更多有国际竞争力的制度立异效果，为进一步扩大对外开放积累实践履历，推动科技立异、工业立异、企业立异、产品立异、市场立异，推进开放大通道大平台大通关建设，起劲建成商业投资便当、立异活跃强劲、高端工业集聚、金融服务完善、羁系清静高效、辐射刊行动用突出的高标准高质量自由商业园区。
二、区位结构
（一）实验规模。
自贸试验区的实验规模119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里（含合肥经济手艺开发区综合保税区1.4平方公里），芜湖片区35平方公里（含芜湖综合保税区2.17平方公里），蚌埠片区19.91平方公里。
自贸试验区的开发使用须遵守土地使用、生态情形掩护、妄想相关执律例则，切合领土空间妄想，并切合节约集约用地的有关要求。
（二）功效划分。
合肥片区重点生长高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等工业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和工业立异中心引领区。芜湖片区重点生长智能网联汽车、智慧家电、航空、机械人、航运服务、跨境电商等工业，打造战略性新兴工业先导区、江海联运国际物流枢纽区。蚌埠片区重点生长硅基新质料、生物基新质料、新能源等工业，打造天下级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技立异和开放生长引领区。
三、主要使命和步伐
（一）加速转变政府职能。
1.打造国际一流营商情形。深入实验送新生长理念、送支持政策、送立异项目、送生产要素和服务实体经济“四送一服”工程�？骨炕赫呤笛槭缘�，创造公正竞争的制度情形。以天下审批事项最少、服务效率最高、投资情形最优、市场主体和人民群众获得感最强为目的，营造“四最”营商情形。构建“互联网+营商情形监测”系统。推行“全省一单”权责清单制度系统。进一步深化工程建设项目审批制度刷新。探索建设运用互联网、大数据、人工智能、区块链等手艺手段优化行政管理的制度规则。
（二）深化投资领域刷新。
2.深入推进投资自由化便当化。在科研和手艺服务、电信、教育等领域加大对外开放力度，放宽注册资源、投资方法等限制。简化外商投资项目批准程序。支持外商独资设立谋划性教育培训和职业手艺培训机构。允许注册在自贸试验区内切合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游营业。
3.强化投资增进和掩护。勉励自贸试验区在法定权限内制订外商投资增进政策。推广市场化招商模式，探索建设企业化招商机构。建设外商投资全流程服务系统，实验重大外资项目包保服务机制。健全外商投诉事情机制，掩护外商投资正当权益。
4.提升对外投资合作水平。完善境外投资政策和服务系统，为优势工业走出去开拓多元化市场提供优质服务。在切合现行外汇管理划定的条件下，勉励金融机构提高对境外资产或权益的处置惩罚能力，支持走出去企业以境外资产和股权、采矿权等权益为典质获得贷款。支持合肥、芜湖中德合作园区建设，探索建设国际园区合作新机制。
（三）推动商业高质量生长。
5.优化商业羁系服务系统。加速建设具有国际先进水平的国际商业“简单窗口”。优化海关羁系模式，综合运用多种及格评定方法，实验差别化羁系。完善和推广“海关ERP联网羁系”，鼎力大举推进网上羁系，开展“互联网+核查”、“线上+线下”核查等立异试点。深入推进第三方磨练效果采信。优化鲜活农产品磨练检疫流程，简化动植物检疫审批程序，实验全程网上打点。完善收支口商品质量清静危害预警和快速反应羁系系统。支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点。支持在自贸试验区内的综合保税区和保税羁系场合设立大宗商品期货保税交割库。
6.培育生长商业新业态新模式。支持合肥、芜湖跨境电商综合试验区建设。支持合肥、芜湖片区开展跨境电商零售入面试点。依法依规开展跨境电商人民币结算，推动跨境电商线上融资及担保方法立异。勉励建设出口产品公共外洋仓和外洋运营中心。探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商收支境一体化设施。起劲开展入口商业增进立异事情。进一步完善高端装备制造产品售后维修收支口管理，适当延伸售后维修装备和备件返厂限期。对切合条件的入境维修复出口免于实验装运前磨练。支持设立国家数字服务出口基地，打造数字化制造外包平台。
7.提升国际商业服务能力。支持建设合肥国际航空货运集散中心、芜湖航空器维修包管中心。支持自贸试验区切合条件的片区，按划定申请设立综合保税区。支持建设汽车整车入口口岸、首次入口药品和生物制品口岸。优先审理自贸试验区相关口岸开放项目。加速建设多式联运基地，高标准对接国际多式联运规则，支持多式联运谋划企业结构境外服务网络。
（四）深化金融领域开放立异。
8.扩大金融领域对外开放。落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构营业谋划规模等步伐，支持切合条件的境内外投资者依法设立种种金融机构。研究开展及格境外有限合资人（QFLP）政策试点。探索开展离岸包管营业。完善自贸试验区内手艺等要素生意市场，允许外资加入投资。增进跨境投融资汇兑便当化�？棺试聪钅渴杖胫Ц侗愕被⑿率缘�。探索通过人民币资源项下输出商业项下回流方法，重点推动商业和投资领域的人民币跨境使用。
9.推进科技金融立异。增强国家科技效果转化指导基金与安徽省科技效果转化指导基金合作。支持自贸试验区切合条件的商业银行在依法依规、危害可控的条件下，探索设立金融资产投资公司。支持在自贸试验区内依法合规设立商业银行科技支行、科技融资租赁公司等专门服务科创企业的金融组织，在政策允许规模内开展金融立异，起劲融入长三角区域一体化生长。勉励包管公司生长科技包管，拓宽服务领域。支持条件成熟的银行业金融机构探索多样化的科技金融服务模式。支持自贸试验区内金融小镇依法依规开展私募投资基金服务。勉励社会资源按市场化原则探索设立跨境双向股权投资基金。支持合肥片区起劲推动金融支持科技立异生长。
10.建设健全金融危害防控系统。增强对重大危害的识别和系统性金融危害的提防。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税事情，提防不法资金跨境、跨区流动。提升金融执法能力，有用攻击金融违法犯法行为。
（五）推动立异驱动生长。
11.建设科技立异策源地。健全支持基础研究、原始立异的体制机制，推动建成合肥综合性国家科学中心框架系统，争创国家实验室，探索国家实验室建设运行模式。支持做好合肥先进光源、大气情形立体探测、强光磁等重大科技基础设施预研究事情，组建情形科学研发平台和未来手艺综合研究基地。支持提升拓展全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场等大科学装置功效，加速聚变堆主神秘害系统综合研究设施建设。支持建设能源研究院、人工智能研究院，妄想组建大康健研究院。支持建设微标准物质科学国家研究中心、合肥先进盘算中心和国家重点实验室等，高质量建设一批省级实验室、手艺立异中心。支持开展免疫细胞、干细胞等临床前沿医疗手艺研究项目。推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器向相关工业创业者开放。
12.增进科技效果转移转化。打造“政产学研用金”六位一体科技效果转化机制。支持加入建设相关国家手艺立异中心。支持建设要害共性手艺研发平台，产学研合作、信息宣布、效果交流和生意平台。勉励建设国际化立异创业孵化平台。支持模式国际化、运行市场化、管理现代化的新型研发机构建设。深化科技效果使用权、处置惩罚权和收益权刷新，支持有条件的单位加入开展付与科技职员职务科技效果所有权或恒久使用权试点。支持建设科技融资担保机构。探索有条件的科技立异企业规范开展知识产权证券化试点。完善知识产权评估机制、质押融资危害分担机制以及利便快捷的质物处置惩罚机制，完善知识产权生意系统。团结自贸试验区内工业特色，搭建针对性强、便当化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务事情站，作育知识产权服务人才，构建一体化的知识产权信息公共服务系统。支持建设安徽科技大市场，提升安徽立异馆运营水平。
13.深化国际科技交流合作。支持主要国际组织在合肥综合性国家科学中心设立总部或分支机构，在天下前沿要害领域加入或按程序报批后提倡组织国际大科学妄想和大科学工程。勉励建设国际团结研究中心（团结实验室）等国际科技合作基地，探索建设切合国际通行规则的跨国手艺转移和知识产权分享机制。支持境内外研发机构、高校院所、企业在自贸试验区设立或共建实验室、新型研发机构，实验高等学校学科立异引智妄想，建设引才引智树模基地。
14.引发人才立异创业活力。建设以人才资源价值实现为导向的分派激励机制，探索和完善分红权激励、逾额利润分享、焦点团队持股跟投等中恒久激励计划。对顶尖科技人才及团队接纳“一事一议”方法给予支持。支持与境外机构合作开发跨境商业康健包管产品，探索开展商业康健包管跨境结算试点。
（六）推动工业优化升级。
15.支持高端制造业生长。支持将生物医药、高端智能装备、新能源汽车、硅基新质料等工业纳入新一批国家战略性新兴工业集群。支持合肥片区建设工业互联网标识剖析二级节点，建设国家新一代人工智能立异生长试验区。勉励国家先进制造工业投资基金对自贸试验区内新能源汽车、新型显示、机械人等工业，按商业化、市场化原则举行投资。支持组建硅基生物基工业立异中心。在条件成熟的区域内，探索实验有关支持政策，推广使用聚乳酸等可降解塑料制品。勉励自贸试验区内企业购置和引进外洋研发、测试装备及重大装备。对自贸试验区内切合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等要害领域焦点环节生产研发的企业，起劲认定高新手艺企业。
16.培育结构未来工业。支持超前结构量子盘算与量子通讯、生物制造、先进核能等未来工业。支持量子信息、类脑芯片、下一代人工智能等新手艺的研发应用。加速推进靶向药物、基因检测等研发工业化，支持开展高端医学影像装备、超导质子放射性治疗装备、植入介入产品、体外诊断等要害共性手艺研发。重点生长第三代半导体、金属铼等前沿质料工业，培育生长石墨烯工业，推动科技效果转化与典范应用。增进云盘算、大数据、互联网、AI、5G与实体经济、制造业的系列化融合应用。鼎力大举推动数字商务新模式、新业态生长，探索建设反向定制（C2M）工业基地，勉励先进制造业与现代服务业深度融合。
（七）起劲服务国家重大战略。
17.推动长三角区域一体化高质量生长。对接上海、江苏、浙江自贸试验区，推动长三角地区自贸试验区协同生长，配合打造对外开放高地。继续推进皖江都会带承接工业转移树模区生长，建设皖北承接工业转移集聚区，支持共建工业合作园区，探索建设跨区域利益分享机制。支持开展口岸合作，打造芜湖—马鞍山江海联运枢纽和合肥江淮联运中心。勉励加入芜湖至上海“点到点”航线谋划的各船运公司交流仓位，提高航线服务包管能力�？够嵴购献�，支持办妥天下制造业大会、天下显示工业大会、中国（安徽）科技立异效果转化生意会等高端展会平台。增强自贸试验区与马鞍山郑蒲港新区、经济手艺开发区等区域联动，放大辐射发动效应。
18.推动长江经济带生长和增进中部地区崛起战略实验。支持安徽自贸试验区与长江经济带、中部地区其他自贸试验区联动生长。支持长江中上游地区集装箱在自贸试验区内中转集拼营业生长。加速引江济淮工程建设，提升自贸试验区对长江经济带生长的航运支持能力。推广新安江流域生态赔偿机制、林长制刷新履历，探索在长江流域上下游之间开展生态、资金、工业、人才等多种赔偿。探索政府主导、企业和社会各界加入、市场化运作、可一连的生态产品价值实现路径。
19.起劲服务“一带一起”建设。与“一带一起”沿线国家和地区共建科技立异配合体，支持加入沿线国家基础设施建设。为企业开展国际产能和装备制造合作提供便当，加速培育国际经济合作和竞争新优势。共商共建一批重大合作项目。拓展提升中欧班列（合肥）功效和笼罩规模，凭证市场需要提高集装箱打点站能力，推动将中欧班列（合肥）纳入中欧清静智能商业航线试点妄想。勉励建设中东部地区毗连中亚、欧洲的铁水联运大通道，推动建设多式联运系统。
四、包管机制
坚持和增强党对刷新开放的向导，把党的向导贯串于自贸试验区建设的全历程。牢靠树立总体国家清静观，强化底线头脑和危害意识，切实增强自贸试验区危害防控系统建设，完善危害防控和处置惩罚机制，维护国家清静和社会清静，牢牢守住不爆发区域性系统性危害底线。在国务院自由商业试验区事情部际联席聚会统筹协调下，充分验展地方和部分起劲性，抓好各项刷新试点使命落实，高标准高质量建设自贸试验区。安徽省要完善事情机制，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制，增强人才作育，打造高素质专业化管理步队；要增强地方立法，建设公正透明、系统完整的法治情形；要强化主体责任，增强监测预警，深入开展危害评估，制订相关事情计划，切实提防化解重大危害；要建设完善自贸试验区制度立异容错机制，坚持“三个区脱离来”，勉励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量生长事情，周全落实“外防输入、内防反弹”要求，起劲把疫情造成的损失降到最低限度。安徽省和有关部分要依法实时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项刷新行动落地实验。自贸试验区各片区要把事情做细，制度做实，严酷监视，严酷执纪执法。本计划提出的各项刷新政策步伐，凡涉及调解现行执法或行政规则的，按划定程序打点。重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。
中国（浙江）自由商业试验区扩展区域计划
建设自由商业试验区是党中央、国务院作出的重大决议，是新时代推进刷新开放的主要战略行动。中国（浙江）自由商业试验区（以下简称自贸试验区）设立以来，建设取得阶段性效果，总体抵达预期目的。为贯彻落实党中央、国务院决议安排，进一步扩展自贸试验戋戋域，制订本计划。
一、总体要求
（一）指导头脑。
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持高质量生长，以供应侧结构性刷新为主线，自动服务和融入国家重大战略，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促刷新、促生长、促立异，把自贸试验区建设成为新时代刷新开放新高地。
（二）功效定位及生长目的。
坚持以“八八战略”为统领，施展“一带一起”建设、长江经济带生长、长三角区域一体化生长等国家战略叠加优势，着力打造以油气为焦点的大宗商品资源设置基地、新型国际商业中心、国际航运和物流枢纽、数字经济生长树模区和先进制造业集聚区。
付与自贸试验区更大刷新自主权，深入开展差别化探索。对标国际先进规则，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。到2025年，基本建设以投资商业自由化便当化为焦点的制度系统，营商情形便当度位居天下前线，油气资源全球设置能力显著提升，国际航运和物流枢纽职位进一步增强，数字经济全球树模引领作用彰显，先进制造业综合实力周全跃升，成为引领开放型经济高质量生长的先行区和增添极。到2035年，实现更高水平的投资商业自由化，新型国际商业中心周全建成，成为原始立异高端制造的主要策源地、推动国际经济来往的新高地，成为新时代周全展示中国特色社会主义制度优越性主要窗口的树模区。
二、区位结构
（一）实验规模。
自贸试验区扩展区域实验规模119.5平方公里，涵盖三个片区：宁波片区46平方公里（含宁波梅山综合保税区5.69平方公里、宁波北仑港综合保税区2.99平方公里、宁波保税区2.3平方公里），杭州片区37.51平方公里（含杭州综合保税区2.01平方公里），金义片区35.99平方公里（寄义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里）。
自贸试验区的开发使用须遵守土地、无住民海岛使用和生态情形掩护、妄想相关执律例则，切合领土空间妄想，并切合节约集约使用资源的有关要求；支持凭证国家相关规则和程序，打点合理必需用海。
（二）功效划分。
宁波片区建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源设置中心、国际供应链立异中心、全球新质料科创中心、智能制造高质量生长树模区。杭州片区打造天下领先的新一代人工智能立异生长试验区、国家金融科技立异生长试验区和全球一流的跨境电商树模中心，建设数字经济高质量生长树模区。金义片区打造天下“小商品之都”，建设国际小商品自由商业中心、数字商业立异中心、内陆国际物流枢纽港、制造立异树模地和“一带一起”开放合作主要平台。
三、主要使命和步伐
（一）建设以投资商业自由化便当化为焦点的制度系统。
1.进一步提升商业便当化水平。进一步富厚国际商业“简单窗口”功效，将服务商业出口退（免）税申报纳入“简单窗口”管理。深化服务商业立异试点，推动服务外包向高手艺、高品质、高效益、高附加值转型升级，加速信息服务、文化商业、手艺商业等新兴服务商业生长，探索以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式。推进收支口产品质量溯源系统建设，拓展可追溯商品种类。扩大第三方磨练效果采信商品和机构规模。
2.推进投资自由化便当化。探索建设大数据信息羁系系统，部分领域在危害可控的条件下，市场主体在领取营业执照的同时，允许并提交有关质料后，即可依法开展投资谋划运动。对外商投资实验准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持建设国际投资“简单窗口”，在区内研究放宽油气工业、数字经济、生命康健和新质料等战略性新兴工业集群市场准入。将国际快递营业谋划允许审批权下放至浙江省邮政管理局。
3.推动金融立异服务实体经济�？贡就獗液弦灰姓嘶低呈缘�，提升本外币银行账户营业便当性�？拱ㄓ推返却笞谏唐吩谀诘母咚缴桃低蹲时愕被缘�，支持企业按划定开展具有真实商业配景的新型国际商业，支持银行凭证“展业三原则”，依法为企业提供优质的金融服务。探索开展境内商业融资资产转让营业和不良资产对外转让营业。探索切合商业新业态新模式特点的跨境外汇结算模式，支持外贸康健生长。吸引跨国公司地区总部、结算中心、商业中心和订单中心在自贸试验区落户。支持设立民营银行，探索股债联动，支持科技型企业生长。
4.进一步转变政府职能。深化“最多跑一次”刷新，依法经批准将下放至地级及以上都会的省级管理权限下放至自贸试验区。凭证“整体智治”现代政府理念，建设数字政府，完善“互联网+政务服务”、“互联网+羁系”系统，加速政府数字化转型，健全事中事后羁系服务，完善中央与地方信息共享机制，增进市场主体管理信息共享。深化资源要素市场化刷新，开展国家级刷新试点，推动土地、能源、金融、数据等资源要素向自贸试验区倾斜。完善外国人来华事情允许制度和人才签证制度区内配套步伐。探索作废施工图审查（或缩小审查规模）、实验见告允许制和设计职员终身认真制等工程建设领域审批制度刷新。
（二）高质量建设现代化开放型经济系统。
5.打造以油气为焦点的大宗商品全球资源设置基地。聚焦能源和粮食清静，研究建设能源等大宗商品政府储备和企业储备相团结的政策包管系统，更好施展企业储备在包管粮食清静方面的作用。
支持开展油气储备刷新试点，支持承接更多政府储备使命，鼎力大举生长企业储备，增添储备品种，增强储备能力，成为包管国家能源和粮食清静的主要基地。探索地下空间使用的立异行动。推动建设用地地上、地表、地下划分设立使用权，探索使用地下空间建设油气仓储设施，增进空间合理开发使用。以油气、化工品等为重点，起劲开展原油、汽油、液化气等储备营业，建设化工品国际商业中心和分拨中心，打造成为国家级油气储备基地。支持浙江自贸试验区围绕油气全工业链深入开展差别化探索。参照国际通行规则，探索研究推动浙江自贸试验区油气全工业链生长的政策步伐，增强国际竞争力。
起劲拓展与其他国家的农产品商业合作，鼎力大举生长进境牛肉等高端动物卵白加工商业工业。建设入口粮食保税贮存中转基地，支持以大豆为突破口，立异粮食入口检疫审批制度，允许对非关税配额粮食以口岸存放方法打点磨练检疫审批，入口后再确定加工厂所（具有活性的转基因农产品除外）。勉励粮食收支口企业与运输企业建设恒久稳固合作关系，降低国际粮食运输用度。探索开展远洋渔业引进外籍海员试点。
6.打造新型国际商业中心。支持以市场化方法推进天下电子商业平台（eWTP）全球结构，探索在数据交互、营业互通、羁系互认、服务共享等方面的国际合作及数字确权等数字商业基础设施建设，打造全球数字商业展览会。
支持境内外跨境电商企业建设国际转口配送基地。支持义乌小商品城等市场拓展入口营业，建设新型入口市场。支持建设易货商业服务平台。支持跨境电商平台企业与结算银行、支付机构在依法合规条件下起劲开展人民币计价、结算。探索小商品商业与大宗商品商业联动的新型易货商业模式，拓展跨境人民币结算通道。以“一带一起”沿线国家和地区为重点，整合外洋仓、结算等全球供应链服务系统，建设面向全球的供应链易货生意服务平台。
立异数字化综合羁系制度，探索新型羁系模式，实验简化申报、简证放行、浅易征管等便当化行动；探索实验“互联网+核查”“线上+线下”核查等立异试点。
7.打造国际航运和物流枢纽。探索“互联网+口岸”新服务，增进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动生长，支持全球智能物流枢纽建设，推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标，打造全球供应链的“硬核”力量。
允许中资非五星旗船开展以宁波舟山港为中转港的外贸集装箱沿海捎带营业。设立国际转口集拼中转营业客栈，建设国际中转集拼中心。在有用羁系、危害可控的条件下，研究在宁波舟山港实验启运港退税政策的可行性。支持参照保税船用燃料油供应管理模式，允许液化自然气（LNG）作为国际航行船舶燃料享受保税政策。构建长三角口岸群跨港区供油系统，协力打造东北亚燃料油加注中心。
增强杭州、宁波临空经济树模区与自贸试验区协同生长。实验高度开放的国际航空运输管理，推动杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场扩大包括第五航权在内的航权安排，吸引相关国家和地区航空公司开发经停航线。支持杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场探索航空中转营业。
推动宁波舟山港与义乌港双核口岸一体化和口岸羁系无缝对接，实现同港同策，增进海港功效和口岸羁系功效向义乌港、浙中公铁联运港等延伸。支持开展甬金铁路双层高柜铁路集装箱运输试点，凭证试点情形，研究复制到其他线路。支持宁波—舟山口岸型国家物流枢纽建设，鼎力大举生长海铁联运。率先探索集装箱多式联运运单及电子运单标准应用。
8.打造数字经济生长树模区。加大以自主深度算法、超强低耗算力和高速广域网络为代表的新一代数字基础设施建设，支持结构IPv6、卫星互联网、6G试验床等网络基础设施，周全拓展数字工业化、工业数字化、数字生涯新服务，把国家数字服务出口基地打造为数字商业先行树模区。
增强数字经济领域国际规则、标准研究制订，推动标准行业互信互认。强化金融支持，勉励种种金融机构立异金融服务和金融产品，指导种种创投企业投向数字经济领域立异创业项目。
起劲推动杭州城西科技立异大走廊、宁波甬江科技立异大走廊与自贸试验区刷新联动、立异联动，打造数字经济立异引领区。推进之江实验室、阿里达摩院等研发机构建设，支持之江实验室加入国家实验室建设。加大对海内外顶尖云制造、人工智能、大数据等企业的招商引资力度，打造全球工业互联网研发应用基地。建设天下电子数据交流系统商业网，打造枢纽型国际化数字强港。
9.打造先进制造业集聚区。建设要害零部件国际海内双回路供应政策系统。以要害焦点手艺为突破口，围绕新质料、生命康健等工业，建设工业链“链长制”责任系统，提升“补链”能力。探索实验工业链供地。推动工业集群在空间上高度集聚、上下游细密协同、供应链集约高效。
聚焦高性能磁性子料、新型膜质料、先进碳质料等优势工业，前瞻结构智能复合质料、海洋新质料等新兴领域，加速新质料工业升级的要害焦点手艺攻关及效果转化，起劲推动先进质料工业立异中心建设，打造加入全球新质料工业立异竞争的主要平台。
聚焦新一代智能手艺应用，鼎力大举引进若干海内外顶尖的智能制造树模企业，支持区内企业推进国际协同研发，起劲融入高端制造业全球供应链、立异链和价值链。围绕现代高等数控机床、机械人等智能装备及要害基础件，打造海内主要的智能制造装备工业基地。落实支持科技立异入口税收政策，对切合政策要求的区内单位入口科研装备免税。
加大5G、物联网、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设力度，增强交通基础设施智能化升级，推动自贸试验区和省内其他区域联动协同，建设高效、快速、便捷、智慧的全球一流基础设施系统。
搭建生命大康健工业科研立异平台，勉励和支持龙头医药企业加大科技投入，与海内外医药科研院所开展合作，建设生物医药公共手艺服务平台和开放性专业实验室。
加速海水淡化与综合使用、海洋可再生能源等新兴领域自主研发、中试转化、装备定型，起劲推动工业规模化生长。
（三）构建清静高效的危害防控系统。
10.加速完善危害提防机制。增强顶层设计，健全危害提防责任机制，坚持底线头脑，强化重大危害提防的政治责任和履责能力。增强危害防控机制的专业化、科学化建设，立异激励机制，强化危害管理人才步队建设。完善危害防控的评估、预警与处置惩罚机制，增强油气工业情形危害处置惩罚应对能力建设。健全对外开放的危害提防机制，完善和立异对外籍人士等特殊人群管理模式。支持宁波海事法院、杭州互联网法院施展在推进国际航运物流枢纽和数字经济生长树模区建设中的服务和包管作用；顺应新型国际商业中心建设需要，起劲打造具有较强国际影响力的国际商事仲裁平台，健全完善诉讼、仲裁、调解等有机衔接、相互协调的国际商事多元化纠纷解决机制。
11.打造数字一体化羁系服务平台。依托数字化手段，开展自贸试验区一体化危害防控羁系平台系统差别化探索。充分使用大数据、人工智能、区块链、5G等先进信息手艺，建设高标准智能化羁系平台。在国家数据跨境传输清静管理制度框架下，试点开展数据跨境流动清静评估，探索建设数据掩护能力认证、数据流动备份审查、跨境数据流动和生意危害评估等数据清静管理机制。加大对专利、版权、企业商业神秘等权力及数据的掩护力度，自动加入引领全球数字经济交流合作。依托外贸危害快速预警综合平台，完善外贸预警机制，实现羁系信息互联互认共享，提高外贸企业抵御危害能力。
12.构建全链条信用管理机制。支持开展企业信用危害分类管理试点事情，增强企业信用危害状态评估剖析，提升企业信用危害状态展望预警和动态监测能力，实现对市场主体的精准靶向羁系。运用区块链手艺，注重源头管理，探索“沙盒”羁系模式，建设全链条信用羁系机制，支持探索信用评估和信用修复制度，勉励失约主体通过自动纠正失约行为、消除不良社会影响等方法修复信用。
四、包管机制
坚持和增强党对刷新开放的向导，把党的向导贯串于自贸试验区建设的全历程。牢靠树立总体国家清静观，强化底线头脑和危害意识，切实增强自贸试验区危害防控系统建设，完善危害防控和处置惩罚机制，维护国家清静和社会清静，牢牢守住不爆发区域性系统性危害底线。在国务院自由商业试验区事情部际联席聚会统筹协调下，充分验展地方和部分起劲性，抓好各项刷新试点使命落实，高标准高质量建设自贸试验区。浙江省要完善事情机制，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制，增强人才作育，打造高素质专业化管理步队；要增强地方立法，建设公正透明、系统完整的法治情形；要强化主体责任，增强监测预警，深入开展危害评估，制订相关事情计划，切实提防化解重大危害；要建设完善自贸试验区制度立异容错机制，坚持“三个区脱离来”，勉励大胆试、大胆闯；要统筹推进新冠肺炎疫情防控和自贸试验区高质量生长事情，周全落实“外防输入、内防反弹”要求，起劲把疫情造成的损失降到最低限度。浙江省和有关部分要依法实时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项刷新行动落地实验。要增强自贸试验区既有区域和扩展区域的联动生长、融合生长，既有区域和扩展区域各项政策步伐可叠加适用。自贸试验区各片区要把事情做细，制度做实，严酷监视，严酷执纪执法。本计划提出的各项刷新政策步伐，凡涉及调解现行执法或行政规则的，按划定程序打点。重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。
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